2026年6月，兩大重量級政策文件接連落地：《國家應對氣候變化“十五五”規(guī)劃》由生態(tài)環(huán)境部審議通過，《城市更新“十五五”規(guī)劃》由國務院印發(fā)并由四部門聯(lián)合詳解。兩大規(guī)劃形成政策合力，共同勾勒出“十五五”時期熱力領域綠色低碳轉型的完整圖景。
“十五五”作為“能耗雙控”全面轉向“碳排放雙控”的第一個五年規(guī)劃期，熱力行業(yè)正站在從“規(guī)模擴張”向“綠色低碳”轉型的關鍵節(jié)點上。
一、政策核心要點：熱力領域迎來系統(tǒng)性升級
1、12萬公里供熱管網(wǎng)改造，任務明確、資金到位
《城市更新“十五五”規(guī)劃》明確提出，“十五五”期間全國建設改造城市地下管網(wǎng)約77萬公里，其中供熱管網(wǎng)約12萬公里。規(guī)劃明確要求重點實施城鎮(zhèn)供熱“溫暖工程”，加快供熱老化管線、低效換熱站等的更新改造，降低熱損失、保障安全運行。
在資金保障層面，2026年安排超長期特別國債1600億元支持地下管網(wǎng)建設改造，比上年增加250億元；同時安排中央預算內投資970億元支持城市更新項目。國家發(fā)改委明確表示，后續(xù)在“兩重”建設中將繼續(xù)安排超長期特別國債資金予以加力支持。
12萬公里供熱管網(wǎng)改造，意味著從熱源到換熱站、從一次網(wǎng)到二次網(wǎng)的全鏈條更新需求將集中釋放。
2、智慧化建設改造，從“有沒有”到“好不好”
規(guī)劃強調“實施智能化建設改造”，在加快管網(wǎng)建設改造的同時，統(tǒng)籌推進城市基礎設施生命線安全工程建設，實現(xiàn)對城市基礎設施運行風險從監(jiān)測發(fā)現(xiàn)到預警處置的全流程閉環(huán)管理。
這意味著熱力管網(wǎng)改造不再是簡單的“換管子”，而是管網(wǎng)更新與智慧化升級同步推進。智慧供熱、無人值守換熱站、全網(wǎng)平衡調控等成為標配要求。
3、供熱計量改革，從“按面積”到“按熱量”
《國家應對氣候變化“十五五”規(guī)劃》明確要求“有序推進供熱計量改造和按熱量收費”。供熱計量改革從行業(yè)倡議上升為國家意志，“按面積收費”的老模式正在被終結。
《民用建筑供熱計量管理辦法》明確規(guī)定，新建建筑和進行節(jié)能改造的既有建筑必須按照規(guī)定安裝供熱計量裝置，實行按熱量收費的制度。這一政策直接催生了熱量表、溫控裝置、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等計量儀表產品的規(guī)模化需求。
4、100個零碳園區(qū)，新增熱力基礎設施藍海
《新型能源體系建設“十五五”規(guī)劃》提出“推動建成100個左右國家級零碳園區(qū)”。零碳園區(qū)清潔供熱的核心準則已明確：最大限度替代化石能源、優(yōu)先回收工業(yè)廢熱、可再生能源兜底補峰、多能耦合穩(wěn)定供能。
100個零碳園區(qū)的建設，意味著大量的園區(qū)供熱管網(wǎng)新建、工業(yè)余熱回收系統(tǒng)、多能互補熱力站等基礎設施需求，將形成一批高質量的熱力項目集群。
二、市場機遇：熱力領域四大需求方向
基于上述政策導向，熱力領域在“十五五”期間將呈現(xiàn)四大核心需求：
需求一：供熱管網(wǎng)更新改造——管材需求集中釋放
12萬公里供熱管網(wǎng)改造直接拉動螺旋鋼管、直縫管、無縫管的規(guī)?；枨?。值得注意的是，燃氣、供熱等高壓場景對鋼管提出了更高要求——普通焊管正逐步被高鋼級無縫管、直縫埋弧焊管替代，管網(wǎng)設計壽命普遍要求30-50年，耐腐蝕性能成為剛需。
需求二：智慧供熱建設——計量儀表與控制系統(tǒng)需求井噴
智慧化建設改造要求熱力系統(tǒng)實現(xiàn)從“監(jiān)測發(fā)現(xiàn)到預警處置”的全流程閉環(huán)管理。具體來看：供熱計量改革直接推動熱量表的新裝與更換需求；溫控裝置與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是智慧供熱的基礎感知層設備；對換熱站自控系統(tǒng)來說，未來無人化、智能化管理成為標配。
目前各地已密集啟動智慧供熱項目。例如，山東鄒平市已啟動25個小區(qū)的換熱站智慧化改造；威海文登區(qū)將改造50個小區(qū)的混水站及自控系統(tǒng)，加裝4000套單元計量與自動化水力平衡調控裝置。
需求三：零碳園區(qū)熱力基礎設施建設——系統(tǒng)性配套需求
100個國家級零碳園區(qū)的建設，將催生園區(qū)供熱管網(wǎng)新建、工業(yè)余熱回收系統(tǒng)、多能互補熱力站等系統(tǒng)性配套需求，涉及的管材、支吊架、計量儀表品類多、體量大。
需求四：供熱系統(tǒng)低碳化改造——存量市場持續(xù)釋放
《國家應對氣候變化“十五五”規(guī)劃》要求“因地制宜開展余熱資源利用和非化石能源供熱”。既有供熱系統(tǒng)的低碳化改造、余熱回收利用等項目將持續(xù)釋放，對耐高溫、耐腐蝕的特種管材和高效換熱設備形成增量需求。
三、玫德能給熱力行業(yè)帶來什么
面對上述四大需求，玫德集團具備為熱力行業(yè)提供全鏈條產品解決方案的能力：
1、管材管件：覆蓋供熱管網(wǎng)全場景
螺旋鋼管、直縫管、無縫管是供熱管網(wǎng)的主力管材。我們可提供：
適用于供熱一次網(wǎng)的高壓、大口徑螺旋鋼管和直縫埋弧焊管，滿足30-50年設計壽命要求；
適用于二次網(wǎng)和樓內立管的無縫鋼管，保障承壓能力和焊縫可靠性；
配套的不銹鋼管材管件，適用于換熱站、熱力入口等對耐腐蝕性要求高的關鍵節(jié)點；
供熱管道對承壓能力和耐腐蝕性能的高要求，正是玫德的產品優(yōu)勢所在。
2、支吊架：保障熱力管道系統(tǒng)安全運行
供熱管網(wǎng)的固定、導向、減震，離不開專業(yè)的支吊架系統(tǒng)。玫德可為熱力項目提供定制化的支吊架解決方案，確保管道系統(tǒng)長期安全穩(wěn)定運行。
3、計量儀表：助力供熱計量改革與智慧供熱
供熱計量改革和智慧供熱建設，對熱量表、溫控裝置、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等計量儀表產品提出了明確的規(guī)?；枨?。我們可為熱力客戶提供滿足強制檢定要求的熱量表產品、換熱站智能化改造所需的控制系統(tǒng)與儀表及供熱全網(wǎng)平衡調控的計量數(shù)據(jù)解決方案。
四、結語
熱力領域正迎來前所未有的系統(tǒng)性升級窗口。對于裝備制造企業(yè)而言，誰能在管材質量、支吊架配套、計量儀表智能化等方面率先滿足熱力行業(yè)的高標準要求，誰就能在這輪政策紅利中搶占先機。
機遇已至，唯快不破。
